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旺報社評》第一島鏈不足恃

美國拜登政府最新也是最後一份「中國軍力報告」出爐，指解放軍雖受困於反腐行動、高層人事異動頻仍，但不影響其快速發展，許多技術已追上美軍。有關台灣部分，報告中指北京「繼續通過多種手段向台灣施壓，瓦解台灣及周邊地區長期存在的現狀」。言下之意，承認台海與周邊軍事現狀正在改變。美國為此做出相應的調整與準備，在圍堵中國的同時，為確保其軍事人員與資產安全，開始從日本沖繩撤出部分海軍陸戰隊，即為最明顯的例子。

「2024年中國軍力報告」關注中國大陸核彈數量快速增加、火箭軍遠程打擊能力進展驚人、軍機與無人機性能可與美軍並駕齊驅等問題，並強調解放軍海軍艦艇數量激增，比去年增加了30艘，儼然成為世界最大的海軍，已具備出入和控制第一島鏈的能力。

共軍日前在東海、南海和台灣東部與日本南部島嶼附近海域，部署將近90艘艦艇，同時在浙江及福建以東一帶空域，開設7處空域保留區並進行3天大規模軍事操演，展現其出入第一島鏈的能力，證實美國關於中國軍力的評估。

第一島鏈概念指北從千島群島，南至印尼，中間經日本本土、韓國以及琉球群島延伸至台灣、菲律賓的整串島嶼。上世紀50年代冷戰以來，即作為美國圍堵共產勢力的戰略概念，冷戰結束後，第一島鏈繼續扮演圍堵中國的角色。台灣不僅是島鏈之一，更是島鏈中段不可或缺的一環，被美國視為其在西太平洋的重要戰略利益。

相對於中國而言，統一不只是領土與民族復興的重要象徵，台灣控制著大陸東南沿海精華地區的貿易出入口，台灣海峽更是中國能源、糧食進口生命線之一。第一島鏈掌握與否也是中國能否走入海洋，成為海權國家的考驗，中國在21世紀能否完成崛起，穩坐亞洲領導地位，也在第一島鏈的競逐上。

實際上中共軍事現代化的目標之一就是要突破第一島鏈的限制，中共無意與美國在全球作軍事競逐，而是確保邊境穩定、國土安全，專注於沿海屏障與海洋命脈的掌握。中共在軍事上的突飛猛進，無論從太空、陸地、空中、海上和網路，越來越具備遠程打擊的能力，足以偵測並摧毀外部的攻擊，傳統第一島鏈的圍堵效果在現代科技發展下已遞減。
隨著美中在東亞實力的消長，美國漸漸在這個區域感到力不從心。美國仍擁有世界最強大的軍隊，編列世界最高的軍事預算，但作為全球霸權備多力分，才從阿富汗戰爭結束長達二十年的反恐戰爭，又介入俄烏與迦薩兩場戰爭，早已引起美國社會內部的不滿，激化社會矛盾。

第一島鏈對美國有圍堵中國的意義，面對複雜的地緣政治與美國內部矛盾，美國正重新評估美軍在第一島鏈的功能，並據以調整作戰方式。美國認為一旦與中國發生軍事衝突，戰事快速升級的可能性很高，美軍就算能打贏解放軍，也必然付出極大代價，甚至加速霸權
的殞落。

以現在美國社會價值與觀念，已不允許美軍投入大批人員在國外作戰，撤出海軍陸戰隊是形勢所然。美國為安全起見，決定將主力放在以關島為中心點的第二島鏈，在第一島鏈以小型快速反應部隊、飛彈系統為主。美軍不會撤出第一島鏈，但是對於與中國可能發生的
軍事衝突有新的設定，就是不與中國發生正面、大規模的軍事衝突更不會犧牲美國子弟的鮮血去保護其他國家的人民或政權，而以強化同盟協作關係、提供軍事援助、鼓勵在地擴編國防預算，強化軍備與作戰能力為替代。

面對美國戰略的調整，及強烈個人色彩的川普重返執政，民進黨似乎沒有任何新的應對方式與戰略調整，繼續強調台灣在第一島鏈的重要性、與美日等國的價值同盟，殊不知地緣政治已有重大轉變。