軍武

美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）20日發表最新報告指出，國際強權已有70多年未開戰，在中俄崛起挑戰美國之際，這些強權間很可能出現突發行動（surprise，或稱意外行動），報告中列舉了四大類18種的可能突發行動，其中包括中國大陸突襲台灣、美國東亞盟國系統崩潰等。

對於報告中提到大陸可能突襲台灣，總統府發言人林鶴明說，沒有特別評論，但他強調，一個正常的國家，應不會以動用暴力的方式，去破壞區域安全，傷害區域穩定與各國的共同利益。很清楚的是，維持兩岸與區域間的和平穩定、確保人民福祉，是區域各方包括兩岸在內共同的責任與目標。

林鶴明說，作為國際社會一員，任何升高軍事態勢等等可能對區域安全穩定與兩岸關係造成衝擊傷害的行為，都不是有責任感的做法，國際社會也不樂見。

CSIS的這份報告長達百頁以上，原文標題是「避免因應強權衝突中的突發行動」（Avoiding Coping with Surprise in Great Power Conflicts）。該中心在標題上特意劃掉「避免（Avoiding）」這個詞，改成「因應」，呼應文中所說，美國此時應積極因應強權間的突發行動，因為這類突發行動已是無法避免。

報告中考量了三因素，指出美國目前處境堪憂：一是美國享受約20-30年軍事絕對優勢後，如今中俄兩國可在所有戰爭領域挑戰美國，特別是在中俄的近海區域；其次，大國間多年和平令美國產生持久安全的錯覺；再者，科技的發展改變了戰爭的形式。

報告中把突發行動分成四類：戰略、技術、作戰原則、政治／外交，其中大陸侵台屬戰略性質突發行動，也就是突襲。報告中更具體說明，大陸會搶在台灣可能宣布獨立前，對台發動突襲，屆時人民解放軍會在台島周圍建立「區域阻絕／反介入」區，但不會攻擊太平洋美軍。美國多數盟國屆時會呼籲談判，且宣布中立，而美國在這種不利情況下，會決定不發動反擊。

報告引述美國政治與國際關係理論家艾利森（Graham Allison）的說法指出，回顧過去，中國在1950年加入韓戰時，才剛結束內戰不久，當時中國還沒有核武，卻迎戰美國這個核武大國；如今崛起的中國與現狀下的美國之間，戰爭風險高。

同屬戰略類的突發行動還包括：俄國向波羅的海國家發動閃電戰、大陸攻擊越南。

報告中還說，大陸可能對美軍發動威懾性網絡戰，在襲台前利用駭入銀行帳戶、謠言、偽造影音等手段，干擾美軍的注意力。此外，在大陸襲台前，大陸還可能透過暗殺美國領袖，使得美國在台行動看上去失去合法性。

我國國防部表示，有關媒體報導臆測內容，國防部不作評論。但國軍因應外在威脅，從未鬆懈戰訓本務，本「料敵從寬，禦敵從嚴」理念，積極推動國防自主，提升戰力。進一步強化聯合作戰能力，完善整合「作戰指管」與「情、監、偵」系統。並持續運用創新不對稱思維，發揮應變制變效能，國軍有信心與能力確保國家安全與區域穩定。